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加強反不正當競爭執法 維護公平競爭市場秩序
全國人大常委會反不正當競爭法執法檢查組在黑龍江檢查側記
發佈時間:2020-11-06 09:58 星期五
來源:官方集運

10月27日,全國人大常委會反不正當競爭法執法檢查組在哈藥集團三精製藥有限公司進行檢查

□ 法治日報全媒體記者 蒲曉磊 文/圖

10月26日至30日,全國人大常委會副委員長陳竺率全國人大常委會執法檢查組在黑龍江開展反不正當競爭法執法檢查。

執法檢查組先後赴哈爾濱市、佳木斯市,就促進公平競爭、優化營商環境方面的工作,社會關注度高、羣眾反映強烈的不正當競爭行為的規制,新修訂有關條款和規定的落實,反不正當競爭法治體系建設和完善的工作等方面的情況,進行了重點檢查。

陳竺在檢查時強調,反不正當競爭法是鼓勵和保護公平競爭、維護市場經濟秩序的基礎性法律。要深刻認識貫徹實施反不正當競爭法的重要意義,依法加強反不正當競爭執法,依法建設公平競爭市場體系,依法規範市場競爭行為,依法維護公平競爭市場秩序。

加大執法力度保護合法權益

社會關注度高、羣眾反映強烈的不正當競爭行為等情況,是檢查組檢查的重點之一。

黑龍江省政府及有關部門27日上午在作貫徹實施反不正當競爭法情況彙報時,多個部門負責人都提到了一項工作——整治向老年人欺詐銷售保健產品亂象。

幾年前,以會議營銷等方式向老年人欺詐銷售保健產品,嚴重侵害老年人的權益,嚴重影響老年消費市場的健康發展。

“前些年,那些向老年人銷售保健產品的有多麼能洗腦?舉個例子,我們消協工作人員的父母,都不聽他們孩子的勸告,執意要花上萬元去買保健產品。”黑龍江省人大常委會副主任宋希斌説。

為解決這方面問題,黑龍江省人大常委會2018年10月作出關於加強老年人保健產品等消費領域消費者權益保護工作的決議。2019年,黑龍江省市場監管局牽頭會同工信、公安、商務等12部門開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動,打擊向老年人欺詐銷售保健產品違法行為,查辦案件81件。

把反不正當競爭工作與老年人消費權益保護工作有機結合起來,是黑龍江省在貫徹實施反不正當競爭法時開展的一項重要工作。此外,黑龍江還把反不正當競爭工作與優化營商環境、解決中小企業不平等待遇等方面的工作結合起來,從而更好地維護市場經濟秩序、打造公平公正競爭環境。

對於黑龍江在依法規範市場競爭行為方面的做法,檢查組給予充分肯定。檢查組指出,貫徹好實施好反不正當競爭法,依法打擊不正當競爭行為,加大對民生重點領域、熱點問題的監管執法力度,充分發揮法律對經營者、消費者合法權益的保護作用,是踐行以人民為中心發展思想的現實需要,對提升人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。

打擊虛假宣傳維護市場秩序

10月29日,檢查組在佳木斯市召開座談會,聽取佳木斯市政府及有關部門貫徹實施反不正當競爭法情況彙報。

“我們有些廣播電台,經常會有一些誇張的保健品和酒廣告,例如‘最後優惠十箱酒,趕緊撥打電話搶購’,過些天還是同樣的詞,這不是虛假宣傳嗎?”檢查組成員、全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員烏日圖説。

烏日圖的話,引起了與會人員的共鳴。

“事實證明,我們有些執法部門在打擊虛假宣傳方面做得還不夠。而且我覺得,對於這些為虛假廣告提供平台的媒體,也應當進行整治。”檢查組成員説。

“在打擊虛假宣傳方面,你們做了哪些工作?有沒有成功經驗?”虛假宣傳問題,也是檢查組成員、全國人大常委會委員、全國人大財經委委員徐如俊關心的問題。

佳木斯市市長邵國強介紹説,針對虛假宣傳行為,主要是從加大普法宣傳力度和監管執法力度兩方面同時推進。以整治保健產品市場亂象為例,一方面,針對不法商家採取“洗腦式”營銷向老年人欺詐銷售保健產品的現象,先後舉辦多場消費知識講座,深入開展宣傳引導,多措並舉提高老年人理性消費和自我防護意識;另一方面,深入開展專項整治,組織11個部門,突出6個重點行業、4類重點場所和10類重點違法行為,深入推進聯合整治百日行動,其間共立案查處案件12起。

嚴厲打擊侵犯商業祕密行為

對於保護商業祕密的重要性,再怎樣強調也不為過。2017年修訂的反不正當競爭法,進一步加大了商業祕密保護力度,提升了知識產權保護水平。

2018年1月至今,黑龍江省法院共受理不正當競爭糾紛民事案件50件,審結38件,案件數量總體呈逐年上升趨勢。其中,侵犯商業祕密糾紛案件佔比16%。

反不正當競爭法修改以來,黑龍江省檢察機關高效辦理了一批製假售假、侵犯知識產權犯罪案件,共起訴120件295人,切實保護了知識產權,為優化營商環境、維護企業合法權益提供了司法保障。

執法檢查期間,黑龍江省人民檢察院檢察委員會專職委員沈立國介紹了這樣一個案例:哈爾濱威瀚公司系哈爾濱工業大學博士後工作站基地,多項科研項目世界領先,然而,其商業祕密卻被競爭對手竊取,造成經濟損失近3000萬元。哈爾濱市香坊區人民檢察院及時介入偵查,先後將6名犯罪嫌疑人提起公訴。檢察機關在對威瀚公司進行回訪時,該企業負責人介紹説,檢察機關為企業營造了良好的法治環境,企業又恢復了原有的創新活力,企業經濟效益有了明顯提升。

檢查組指出,要貫徹好實施好反不正當競爭法,嚴厲打擊侵犯商業祕密、仿冒混淆等不正當競爭行為,依法加強和改進知識產權保護工作,為企業創新發展、發揮競爭優勢創造良好條件,從而為建設創新型國家、提高我國經濟競爭力打下堅實法治基礎。

應動態監管互聯網競爭行為

2017年修訂的反不正當競爭法,專門增加了互聯網領域不正當競爭行為的規定。各地對互聯網領域不正當競爭行為新形勢的適應情況如何,成為檢查組重點關注的問題。

黑龍江省市場監督管理局局長劉小妹在作情況彙報時説,隨着互聯網經濟的高速發展,網絡不正當競爭等新型違法行為表現日趨複雜,基層市場監管部門缺少網絡監測和電子取證設備,查處互聯網領域不正當競爭行為面臨着發現難、取證難等問題。同時,基層市場監管部門還面臨着執法人員數量偏少、素質偏低、年齡偏大等實際問題。

黑龍江大學法學院教授張鐵薇在座談會上建議,互聯網經濟作為一種動態的創新型業態形式,對它的監管也應該是動態的,不僅要關注事後的處罰,更應重視互聯網企業的事前審查制度、經營中的監督檢查制度,需要運用互聯網思維和理念去執法。互聯網產業的技術和商業模式更新很快,對其所涉不正當競爭的類型化尤其要慎重,需要給市場自我調節和技術創新留空間。

“互聯網競爭行為不斷變化,這是信息技術發展的特點,穩定的法律很難跟上技術發展的步伐,所以,在反不正當競爭法的‘互聯網專條’上需要提高立法技術,增加概括性的規定,解決網絡經濟發展與法律穩定性之間的關係。”哈爾濱師範大學法學院教授白雲向檢查組建議道。

責任編輯:胡建霞
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